【背景】
本次人代會上，楊興德等13名人大代表建議圍繞“穩供”、“安全”雙重目標，統籌推進“菜籃子”工程新一輪建設。代表們認為，近年來“菜籃子”出現了一些問題，主要有漲價超預期、農藥超標甚至發現食用中毒等，反映出我市蔬菜從種植到流通都面臨著許多新問題和新挑戰。
從蔬菜生產基地看，外地來錫的菜農素質參差不齊，難以確保農藥使用的規范化操作，且菜農種植規模較小，高度分散，難以建立蔬菜上市準出制度。從流通環節看，目前全市120多個農貿市場大多未進行標準化改造，難以落實蔬菜銷售索證索票、信息聯網制度。從行政監管看，蔬菜質量安全監管政出多門，一體化運作難度大。
農貿市場改造進展遲緩，改造標準太低，臟亂差的狀況依然存在；連鎖化管理缺失，單個農貿市場很難建立可追溯體系。發展連鎖生鮮超市則面臨網點成本高、人員費用高、跨區連鎖經營稅收分割無法協調等實際困難。
蔬菜批發大市場建設后續問題較多，嚴重制約其發揮穩定菜價和保障安全的功能；至今仍有193．63畝土地無法征用到位，嚴重影響市場建設進度。
【建議】
加強菜園子建設。重新規劃蔬菜耕地，保證市屬蔬菜基地在2萬畝以上，蔬菜批發市場應發展更多的外菜基地。增加本市蔬菜生產基地的田間道路、給排水等公共基礎設施的投入。加大蔬菜新品種的研發和引進。
繼續大力扶持農副產品批發大市場建設。穩定批發市場區位布局的規劃定位，支持現有市場做大做強，做好稅收上繳的協調問題，加強市場監管和協調。
盡快建設市區東南西北中五大樣板農貿市場，大力支持生鮮便民超市建設和連鎖農貿市場建設，建議政府給予一定的政策扶持。
以蔬菜批發市場為基礎，建立全市蔬菜質量安全溯源平臺，責成全市所有零售商、農貿市場、餐飲商業、集伙單位等與平臺實時聯網。由市農林口會同各相關區及相關鄉鎮政府建立本地蔬菜基地的準出制度(包括基地農藥使用的指導、檢查和監督制度，蔬菜上市前的農藥殘留抽檢制度等)。完善批發市場準入準出制度。
完善蔬菜質量安全監管體系建設。監管做到條塊結合，既要在基地、批發市場、零售市場三個板塊建立各自的監管制度，又要明確各條線對各板塊的監管職能。有關部門要加強對菜農的質量安全教育，提高其規范合理使用農藥的自覺性。
【觀點】
人大代表、無錫朝陽集團股份有限公司總經理楊興德認為，去年來菜價上漲厲害，百姓反響強烈。“菜籃子”工程的新一輪建設必須圍繞“穩定供應”和“放心安全”進行，目的就是讓老百姓放心地吃到蔬菜。很多社區、新村、安居房小區都沒有生鮮超市的連鎖網點。開設連鎖生鮮超市關鍵要得到小區房地產開發商的支持，開發商應提供低租金的配套門市房。另外，蔬菜質量安全可追溯體系建設勢在必行。一旦發生安全問題，老百姓可以憑購買小票去查詢提供蔬菜的責任人。而推行這一體系要解決一些菜農不愿意花錢買電子秤、打印機等配套設備的問題。
人大代表、無錫科技學院教師郭蕊認為，她所在的學校有400多名教師都在食堂用餐，從未發生過食物中毒等問題，主要是因為食堂管理者有多年的蔬菜質量安全管理的經驗。而目前市內相關蔬菜監管部門的監督沒有連續性，容易導致蔬菜安全問題。蔬菜質量安全要從專業的管理入手。
（來源：《江南晚報》）
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